«Свобода или опека?». Маша Слоним — о новом законе на продажу табачных изделий

Меры, за которые давно уже выступает премьер-министр Риши Сунак, были поддержаны абсолютным большинством депутатов, хотя голосование было объявлено «свободным» — то есть депутаты могли голосовать, как им подсказывала совесть, а не партийная дисциплина. И некоторые тори этим воспользовались, проголосовав против правительства и премьер-министра, который давно уже пытался провести закон. Риши Сунак объяснял это «желанием построить лучшее будущее для наших детей», ссылаясь на десятки тысяч смертей, ежегодно вызываемых курением, расходы на NHS и «огромное пагубное» влияние на производительность труда в Великобритании.

Как будет работать закон

Ограничения будут распространяться на продажу сигарет в Великобритании, а не на сам процесс курения. Согласно новому закону, каждый год возраст, с которого разрешается продажа сигарет, — в настоящее время это 18 лет — будет увеличиваться.  Это означает, что люди, родившиеся в 2009 году или позже, никогда не смогут легально покупать сигареты, что приведет к полному запрету.

Для борьбы с «незаконными» продажами правительство собирается ввести штрафы в размере 100 фунтов стерлингов для магазинов в Англии и Уэльсе, которые «нелегально» продают табачные изделия тем, кому по возрасту продавать не положено.

Местные власти будут оставлять вырученные средства себе, чтобы реинвестировать их в обеспечение соблюдения закона.

Это будет дополнением к штрафам в 2500 фунтов стерлингов, которые уже могут налагать суды за продажу тем, кто не достиг положенного возраста.

На обеспечение соблюдения закона, в том числе на борьбу с доступностью сигарет на черном рынке, правительство собирается потратить 30 миллионов фунтов стерлингов. 

Судя по тому, что сейчас доходы бюджета от продажи табачной продукции составляют 12 млрд фунтов стерлингов в год, такой запрет нанесет ощутимый удар по бюджету. Но это, по подсчетам специалистов, в будущем компенсируется сокращением расходов на лечение тех, чье здоровье подорвано курением. 

Вред, который наносит курение

Курение — крупнейший в Великобритании убийца, а болезни, вызываемые курением, можно предотвратить. Согласно официальным данным, эта привычка приводит одной из четырех смертей от рака и к 64 тысячам общего числа смертей в Англии ежегодно.

Что касается влияния на систему здравоохранение, то, по данным правительства, почти одна госпитализация в минуту связана с курением, а 75 тысяч посещений семейного врача в месяц приходится на болезни, связанные с курением.

По мнению правительства, создание «поколения, свободного от курения», может предотвратить более 470 тысяч случаев сердечных заболеваний, инсульта, рака легких и других болезней к концу века.

Законопроект получил широкую поддержку экспертов в области здравоохранения.

Кто против

Некоторые видные тори выступили против законопроекта. Они проголосовали против, заявив, что он ограничит личную свободу.

Предшественница Сунака, Лиз Трасс, назвала эти планы «глубоко неконсервативными», а бывший премьер-министр Борис Джонсон сказал: «Когда партия Уинстона Черчилля хочет запретить сигары, это просто безумие».

Группа FOREST (британская группа по защите прав курильщиков, название является аббревиатурой от «Организация свободы за право наслаждаться курением табака», англ. — The Freedom Organisation for the Right to Enjoy Smoking Tobacco) поставила под сомнение решение отдать приоритет ограничениям на продажу табака перед лицом множества других внутренних и международных проблем.

Саймон Кларк, директор группы, сказал: «Мы призываем членов парламента отвергнуть политику, которая будет подпитывать черный рынок и относиться к будущим поколениям взрослых как к детям».

Предвыборный год

Не стоит забывать, что 2024, это предвыборный год и баталии вокруг законопроектов почти всегда носят «партийный» характер. Например, теневой министр здравоохранения Уэс Стритинг сказал, что «лейбористы проголосуют за этот законопроект, чтобы вероятность того, что молодые люди будут курить, была еще меньше, чем вероятность того, что они проголосуют за партию тори».

Правое крыло консервативной партии во главе с предшественницей Риши Сунака Лиз Трасс обвиняют нынешнего премьера в отступлении от принципов настоящего консерватизма, как его исповедовала Маргарет Тэтчер. Именно она взяла на вооружение выражение “nanny state” (государство-нянька). Так называют правительства, которые чрезмерно опекают граждан и вмешиваются в их личный выбор. 

Главный врач Англии сэр Крис Уитти отверг «про-выборные» аргументы против законопроекта, сказав, что наоборот, сигареты — это тот продукт, который «предназначен для того, чтобы лишить вас выбора».

Как там в других странах

Меры, предусмотренные британским законопроектом, станут одними из самых жестких мер по борьбе с курением в мире.

Предполагается, что на разработку законопроекта вдохновили масштабные меры по борьбе с курением, запланированные предыдущим правительством Новой Зеландии.

Однако новое правительство страны, придя к власти в октябре 2023 года, намерено отменить закон, заявив, что он поможет финансировать снижение налогов.

По данным ВОЗ, запрет на курение в общественных местах распространяется более чем на четверть населения планеты.

Из 74 стран, где действует политика запрета курения, Ирландия первой запретила курение во всех закрытых рабочих помещениях в 2004 году.

Если британский закон будет принят, он вступит в силу в 2027 году.

В самом начале этой колонки я должна была бы объявить, как это делают в парламенте, о конфликте интересов. Я — курильщик с огромным стажем. Точнее, была курильщиком, но бросила после 50 лет непрерывного курения. Но даже, если бы меня спросили, еще тогда, когда я с удовольствием, превозмогая страшный кашель, затягивалась, стоит ли запрещать продажу сигарет детям, я бы ответила: «да!». Да, я не хочу, чтобы мой 14-летний внук Тедди курил.  

Помогают ли такие запреты? Думаю, что помогают не начать курить, но, если ребенок уже «подсел», то он будет искать (и находить) способы разжиться табачком. Как, например, при запрете официальной продажи наркотиков, люди и, в том числе, увы, дети, находят то, что ищут.

Что же касается вопроса о свободе выбора, то само слово «здравоохранение» говорит о том, что государство всё же должно охранять здоровье своих граждан. Иногда и через запреты.