«Ранний рассвет». Маша Слоним — о проблеме переполненности британских тюрем

Программа «Ранний рассвет» предполагает, что обвиняемые ждут вызова в суд до тех пор, пока не освободится место в тюрьме. Пенитенциарная служба, суды и полиция в каждом регионе оценивают, какие обвиняемые могут быть переведены из полицейских камер в тюремные. Это делается для того, чтобы избежать неконтролируемой ситуации, когда судьи приговаривают обвиняемого к заключению, но возможности для его постоянного содержания нет. В этом случае, в ожидании вызова в суд обвиняемый содержится в полиции или освобождается под залог. 

Операция «Ранний рассвет» предусматривает, что под залог не могут быть выпущены те, кто представляет опасность для общества. Пока что «Ранний рассвет» приводится в действие на севере Великобритании, но в любой момент может быть применен и в других регионах.

Старые проблемы тюремной системы

Британские тюрьмы уже давно испытывают проблемы «перенаселенности». Об этом много говорили и спорили в годы правления тори, но проблема лишь усугублялась. 

В прошлом месяце Министерство юстиции заявило, что уровень насилия и членовредительства в тюрьмах вырос до «неприемлемого» уровня, поскольку их переполненность довела положение дел внутри учреждений до «точки коллапса», а представители тюремных администраций говорят о том, что надзиратели часто опасаются за свою жизнь.

Новый лейбористский министр по делам тюрем сразу же после победы партии на выборах обещал разрешить накопившиеся за годы проблемы. Джеймс Тимпсон, владелец компании Timpson Group, предоставляющей услуги по вырезанию ключей и ремонту обуви, еще до вступления в должность министра, часто выступал в дебатах на тему тюремной реформы. Он знает, о чем говорит, — Джеймс Тимпсон сделал себе имя, нанимая сотни бывших заключенных. По его мнению, только треть тех, кто находится в тюрьме, должны там находиться. 

Но это было до беспорядков и погромов, вспыхнувших в Саутпорте в конце июля. Премьер-министр Кир Стармер с самого начала был настроен решительно. Он считает, что лишь угроза неминуемого наказания может остановить преступления и бунты, заявляя, что погромщики от наказания не уйдут. Руководство полиции пообещало разыскивать преступников «столько, сколько потребуется».

Число задержанных перевалило за тысячу

На сегодняшний день задержано более тысячи человек, и число может еще вырасти — опознание участников погромов продолжается. Против 575 человек выдвинуты обвинения, из них 300 заключены под стражу. Более 150 уже осуждены, большинство из них приговорены к лишению свободы сроком от 2 до 6 лет.  

Это — не окончательная статистика. Полицейские продолжают разыскивать участников беспорядков, пользуясь программой опознавания лиц, так что число арестов и приговоров, в том числе и тюремных, будет расти, а число мест в колониях соответственно — сокращаться.

Программа досрочного освобождения

Но у правительства в запасе имеется программа досрочного освобождения, известная как Лицензия под надзор в конце срока содержания под стражей (ECSL). Что-то вроде УДО. Программа была введена правительством консерваторов в попытке снизить переполненность тюрем в прошлом году. 

По этой схеме заключенные в Англии и Уэльсе, за исключением самых тяжких преступников, обычно освобождаются по УДО после отбытия половины срока. С сентября этот срок будет снижен до 40%. Председатель Ассоциации тюремных служащих Марк Фэйрхерст рассказал Sky News, что это может означать освобождение около 5 500 заключенных в первые несколько месяцев. Освобождению не будут подлежать приговоренные за сексуальные преступления, терроризм, домашнее насилие и некоторые другие насильственные преступления.

В прошлые заходы, в соответствии с этой схемой, досрочно были освобождены 10 000 человек, но она перестала быть эффективной и подверглась критике, поскольку преступников освобождали без предварительной подготовки и оценки рисков. 

Тяжелое наследие предыдущих правительств

Новое правительство, конечно же, винит своих предшественников — тори, в том, что они давно запустили систему. Согласно представителям нынешнего министерства юстиции, тюремный кризис — это результат того, что в течение десятилетий численность заключенных росла, а новые места лишения свободы не строились. На конец июня в тюрьмах находилось 87 726 заключенных, в то время как число тюремного персонала составляло 27 800 человек. 

Возможно, новый министр по делам тюрем, уже имеющий опыт в трудоустройстве бывших заключенных, сможет разработать эффективную программу для досрочно освобожденных. А еще лучше, если ему как-то удастся использовать и адаптировать к Великобритании опыт скандинавских стран, где в тюрьмах содержится минимальное число заключенных, а преступников-рецидивистов практически нет.