Загрузка ...
По министру в год: к чему идет сегодняшний кризис
К сентябрю в Британии появится пятый премьер-министр за пять лет (и четвертый — за четыре года). Как тут не вспомнить советское: «Даешь пятилетку в четыре генеральных секретаря!» Тем более, что, как и в 80-е годы в СССР, в Британии сегодня экономические проблемы из разряда «досадных» быстро переходят в разряд «кардинальных», а основная экономическая дискуссия в обществе и во власти идет вокруг вопроса: можно ли построить успешную экономику и социализм одновременно — или только что-то одно.
Нельзя сказать, что эта дискуссия новая — она возникала во второй половине XX века всякий раз, когда к власти приходили лейбористы (в XXI веке политика тори слабо отличалась от классической социалистической, так что можно считать, что дискуссии не было). За социалистические действия в экономике (национализацию и поддержку убыточных предприятий, расширение прав профсоюзов, создание государственных конгломератов в области социальных сервисов, антипредпринимательские налоговые ставки, гиперрегулирование и т.д.) Британия заплатила не только кризисом середины 70-х годов, практическим банкротством и необходимостью просить МВФ о срочной помощи. Гораздо более существенными были:
- потеря лидерства (а чаще — не только лидерства, но и существенной доли в мировом производстве) во всех инновационных областях;
- превращение в нетто-инвестора на мировом рынке (сегодняшняя позиция страны ≈ минус £1 трлн);
- утрата фунтом стерлингов статуса одной из мировых валют;
- рост соотношения долга к ВВП с 50% в 1965 году до 94% сегодня и дефицита бюджета — с 1,2% ВВП в 1950-е до 5,2% в 2025 году.
Но история, как известно, ничему не учит (или, как говорил Сэр Джордж Темплтон: «The most dangerous words are „This time it is different“»), и потому основным кандидатом на пост премьер-министра в Британии сегодня является Энди Бёрнем — убежденный лейборист и сторонник экономической программы, более всего сходной с идеями реформаторов начала (но не конца!) 80-х годов в СССР.
Программу эту какой-то корреспондент, кажется, Аль-Джазиры, назвал «манчестеризмом» и название прилипло. Хотя, строго говоря, «манчестеризм» — это экономическое течение XIX века, предполагающее свободу торговли, неучастие государства в экономике и анти-империализм, то есть принципы, на 100% обратные идеям Бёрнема.
Кто такой Бёрнем и в чем суть его подхода
Сам Бёрнем — карьерный политик, ни дня не работавший вне партийных структур или органов власти. Его образование закончилось на дипломе Bachelor of Arts: Master of Arts он получил без дополнительного обучения, просто за выслугу лет (была такая возможность в свое время в Британии). Зато во власти он побывал везде понемногу — занимался и футболом, и здравоохранением, и финансами (как видим, все эти области в Британии не находятся в блестящем состоянии), был и членом теневого кабинета, и членом действующего; боролся даже за лидерство в партии, но проиграл. В итоге он стал мэром «Большого» Манчестера и провел на этом посту почти десять лет, выиграв три избирательных кампании, всегда получая более 60% голосов.
Наиболее заметным (и наглядно демонстрирующим взгляды Бёрнема) действием на посту мэра была национализация автобусной сети города. Выкупленная государством сеть стала существенно более доступной для пассажиров — мэр ограничил плату за проезд двумя фунтами. За четыре года, прошедшие с этого момента, пассажиропоток значительно вырос (рост шел примерно на 14% в год), значительно увеличилась и длина маршрутов, и время работы.
Проблема в том, что бывшая прибыльной автобусная сеть стала сильно убыточной — она требует £135 млн в год только муниципальных субсидий для поддержки существования, и ее прожорливость растет. Бёрнем добился субсидии из Вестминстера в размере £45 млн в год и на 20% за один год поднял council tax, чтобы прокормить систему автолиний. Финансовый аудит в 2026 году обращает внимание на «существенный уровень неопределенности» в отношении финансов сети. Однако это не волнует мэра — в период с 2027 по 2030 год он планирует присоединить к системе все железнодорожные линии Манчестера.
Если Бёрнем возглавит правительство, его логика экономических реформ распространится на всю страну. В отношении социальных сервисов Бёрнем считает необходимым провести тотальную национализацию: поставки энергии, водопровод и транспорт должны заработать по схеме манчестерских автобусов. Выходец из провинции, Бёрнем всерьез хочет рассеять ряд государственных функций по стране и дать регионам больше самостоятельности в определении местной экономической политики. Разумеется, это будет стоить дороже (как минимум, за счет логистики), да и регионы склонны сперва интенсивно улучшать жизнь своих граждан, а потом требовать спасительных дотаций от государственного бюджета — но такие мелочи Бёрнема, видимо, не волнуют.
Бёрнем — сторонник «реиндустриализации» Британии. Но, разумеется, не снижение налогов или ослабление регулирования кажется ему драйвером такого процесса: Бёрнем считает, что созданием индустрий должно заняться государство. Для этого надо использовать налоги и долгосрочные займы и вкладывать их в отобранные по решению чиновников публичные мегаиндустриальные проекты. Жаль, что Бёрнем не знаком ни с опытом социалистических стран, ни с собственно британским опытом поддержки государством местных индустрий — но в конце концов, его образование не предполагало углубления в экономику, и не может же политик всё знать.
Как будут финансироваться инициативы лейбористов
В остальном, что не касается долгосрочных инвестиций в убыточные проекты, Бёрнем является сторонником жесткой финансовой политики — он против наращивания долга для финансирования бюджета, однако неизбежный рост бюджетных расходов надо будет как-то покрывать. Бёрнем вслух обдумывает не только увеличение налогов на недвижимость через замену council tax на пропорциональный стоимости недвижимости property tax — он уже говорит о налогообложении всего состояния граждан страны и увеличении налогов на прирост капитала. По мнению Бёрнема, «налоговая нагрузка на работу слишком высока, а на сбережения и активы — слишком низка».
Активные советники Бёрнема уже заявляли о идеях повысить CGT (Capital Gain Tax) до 40–45% — таким образом они планируют выручить дополнительно £14 млрд в год — и направить их всё туда же, на субсидирование транспорта; о снижении ставок налога на трудовые доходы речь пока не заходила и вряд ли зайдет — на социализм нужны огромные деньги.
Кое-кто из независимых экономистов пытается предупредить лейбористов о последствиях: после отмены режима «резидент — не домициль» Британия уже потеряла около трети тех, кто пользовался этим статусом, вместе со всем их вкладом в экономику. Повышение CGT может вызвать куда большую волну отъездов и бизнесов и граждан, резкое сокращение объемов реализации дохода на капитал остающимися и в итоге — не только падение сборов за счет сокращения базы, но и значительное охлаждение экономической активности в момент, когда страна крайне остро нуждается в экономическом и инвестиционном буме.
Пока непонятно, насколько Бёрнем будет способен услышать предостережения, но кажется, шансы этого невелики. Напротив, в качестве контрмеры против отъездов часть лейбористов готова обсуждать введение exit tax (надо сказать, что система exit tax тщательно изучена, и убедительно доказано, что она вредит экономике и не приводит к росту сборов — но опять же, политики не обязаны знать экономику, а избирателям Бёрнема привлекательна идея поймать и обобрать богатых).
В принципе, пока ничто из предвыборных заявлений Бёрнема не отклоняется от основных положений инструкции «Как максимально быстро добить экономику своей страны, лишить ее инвесторов и предпринимателей, загнать государство в долги, уничтожить национальную валюту и быть уверенным, что ты заботился о людях». Возможно, это и неплохо для Британии — чем хуже проявят себя лейбористы в период до выборов 2029 года, тем больше шанс, что даже у избирателей, неспособных оценить экономические последствия требований грабить богатых и раздавать бедным, появится желание проголосовать за кого-то более ответственного.
